粤教基函〔2017〕91号

各地级以上市及顺德区教育局，各高等学校、省属中等职业学校，华南师范大学附属中学、广东实验中学：

现将经省教育厅党组审议通过的《广东省教育信息化发展“十三五”规划》印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，认真贯彻执行。

附件：广东省教育信息化发展“十三五”规划

                                                                        广东省教育厅

                                                                       2017年5月18日

附件：广东省教育信息化发展“十三五”规划

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央有关教育信息化的战略部署和第二次全国教育信息化工作会议精神，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、国家《教育信息化十年发展规划(2010-2020年)》《教育信息化“十三五”规划》和《广东省教育发展“十三五”规划》确定的教育信息化目标任务，全面深入推进“十三五”教育信息化工作，加快推进广东省教育现代化，特制定本规划。

一、现状与挑战

“十二五”以来，特别是《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》发布以来，广东省教育信息化工作坚持促进信息技术与教育教学全面深度融合的核心理念，坚持应用驱动、机制创新的基本方针，加强顶层设计、多方协同推进，各项工作取得了突破性进展。学校网络教学环境大幅改善，全省独立建制学校互联网接入率已达100%，多媒体教室普及率达82%;优质数字教育资源日益丰富，信息化教学日渐普及;全省近1000万名师生已通过“网络学习空间”探索网络条件下的教学、学习与教研模式;教育资源公共服务平台建成并实现与国家、部分地区互联互通，资源服务体系已见雏形;教育管理公共服务平台基本建成覆盖全省学生、教职工、中小学校舍等信息的基础数据库，大多数教育管理业务实现数字化改造;实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，全省63万名教师参与培训，教师、校长和教育行政管理者的信息化意识与能力显著增强。各级各类教育信息化也都取得丰硕成果，基础教育、职业教育、高等教育和继续教育等领域结合各自需求，在扩大资源覆盖面、促进教育公平和提高教育教学质量等方面涌现出一批利用信息技术解决教育改革发展问题的应用典型。

在总结工作进展和成效的同时，必须清醒地认识到，当前加快推进教育信息化还面临很多困难和问题，广东教育信息化与广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”总目标的要求相比，与发达国家、省市深度应用、融合创新的水平相比，仍存在差距：思想认识尚需深化，一些教育行政部门和学校仍然没有充分认识到信息技术对教育的革命性影响，对教育信息化持怀疑态度，推进教育信息化的积极性有待提高，力度有待加大;信息化与教育教学“两张皮”现象仍然存在，信息技术与课堂教学融合不深入，广大师生和教育管理者的信息化教学、管理的应用水平不高、效果不强、动力不足、激励不到位等问题仍然突出，教育信息化对教育改革发展的支撑引领作用尚未凸显;我省教育信息基础设施存在短板，部分教学点仍未接入互联网，30%以上中小学接入带宽不足10M，学生信息化学习终端设备配置率低，区域、城乡、校际之间发展水平差距较大，利用信息技术实现优质教育资源全覆盖的有效机制尚不完善;教育信息化管理体制机制尚未理顺，“政府主导、应用驱动、多部门参与”的工作机制未能充分发挥效能，全省统一规划、整体发展的机制尚未建立，市场和企业资源整合不足，开放共享的发展格局尚未形成;网络安全意识和防护能力尚需加强，学校网络安全事件时有发生，只管建设不顾安全、只管硬件忽视软件、只管数据采集不顾数据维护的粗放式管理模式比较普遍。教育信息化仍然是广东全面实现教育现代化进程中一项紧迫而艰巨的任务。

根据《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年》和《广东省教育发展“十三五”规划》，“十三五”期间，广东将围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”总目标，到2018年率先基本实现教育现代化，持续深入推进教育治理能力和治理体系现代化、优质化、多样化、信息化和国际化“五位一体”的教育现代化建设，这对教育信息化建设提出了更高要求，需要信息技术提供更加便捷、更加智能、更加广泛、更加安全的支撑和保障。促进教育资源优质均衡迫切需要信息技术与教育教学实现深度融合、机制创新，从各级各类教育、市域乃至省域层面构建利用信息化实现优质教育资源全覆盖的机制和途径，从培养高素质、创新型人才的根本目的出发推进信息化教学的常态化、制度化;教育治理能力现代化对教育信息化提出了更高要求，充分利用信息技术的优势科学有效破解教育中的热点难点问题，实现教育管理的业务优化、流程再造、管理协同，利用大数据的优势推动教育科学决策、自治共治;随着云计算、大数据、物联网、移动计算、人工智能等新技术的迅猛发展，“互联网+”教育时代的到来，深刻改变着每个人的生活、工作、学习方式，广东智慧城市的新一轮建设也提出了智慧教育的新要求，为教育信息化带来新的动力和机遇。

二、总体要求

(一)指导思想

“十三五”期间，推进教育信息化要坚持以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才”为发展方向，按照“服务全局、融合创新、统筹发展、智能泛在”的原则，充分发挥信息技术对教育的革命性影响作用，通过技术创新和体制机制创新解决教育问题，实现优质教育资源公民办学校全覆盖,不断促进教育公平，实现人才培养模式和管理模式变革，持续提升教育质量和教育治理水平，形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，深入推进教育现代化。

(二)工作原则

深化应用，服务全局。要通过服务全局构建教育信息化发展新格局，更加贴近教育改革发展中的重大现实问题、融入教育改革发展的核心领域，由点及面、由单项工作到教育教学与管理全过程，促进教育信息化全面深入应用，以教育信息化引领广东的教育现代化。

融合创新，育人为本。面向未来国力竞争和创新人才成长的需要，顺应“互联网+ ”的发展趋势，以创新人才培养为目标，把课程改革、教学改革、教育治理放在信息时代背景下来设计和推进，以创新促发展，推动教育服务供给方式、教学和管理模式的变革，形成教育创新、技术创新、服务创新互动并进的良好局面。

统筹协调，一体发展。按照“全省一盘棋、教育整体性、区域一体化”的原则，突破部门、层级、区域、城乡和教育系统内外的壁垒和障碍，统筹规划和整体设计教育信息化发展，形成统筹推进教育信息化协调发展的合力，实现优质教育资源的区域一体化、城乡一体化和各级各类教育一体化。

智能泛在，开放共享。面向未来5到10年的应用需求，按照“适度超前、高起点、智能化”的原则，设计便捷易用、智能高效的应用环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进基于信息技术的教育供给侧改革，优化优质教育资源服务供给模式，为实现“人人皆学、处处能学、时时可学”提供支撑。

(三)主要目标

利用信息化全面实现优质教育资源全覆盖。建成覆盖全省、互联互通、开放共享的数字教育资源云服务体系，建立优质教育资源的共建共享机制和服务供给模式，实现优质教育资源公民办学校全覆盖。

实现信息技术与教育教学深度融合。实现教育信息化向“主战场、大规模、常态化”发展，信息化服务于教育优质化、均衡化、多样化、个性化的效能显著提升，教育信息化区域规模和品牌效应彰显。

支撑现代教育治理服务能力显著提升。全面实现依托信息化条件的业务流程优化和重组，实现教育管理和服务的便捷高效，形成基于大数据的教育科学决策和个性化教育服务体系，以信息化推进教育治理现代化。

建成智能安全的信息化应用支撑环境。全面实现“三通工程”目标，建成智能、泛在、安全的信息化应用环境，为基本实现“人人皆学、处处能学、时时可学”提供保障。

三、发展任务

以“粤教翔云”为抓手，以构建智能、泛在、安全的信息化应用环境为基础，以实现优质教育资源公民办学校全覆盖和融合创新为关键，利用信息化优化、创新优质教育资源供给模式，实现更高质量、更加公平的教育。

(一)以实现优质教育资源全覆盖为重点，以信息化推进教育优质均衡发展

建设体系化优质数字教育资源。加快引进面向国家课程的数字化教材，以国家课程为主，以优化、创新课堂教与学方式为突破口，建设与国家课程对应的微课程体系和在线名师工作室，积极汇聚百家企事业单位，整合师生需要的生成性资源，建设体系完善的中小学课程配套的基础性数字教学资源，打造广东特色名师资源，支撑信息化教学的常态化开展。

推进优质教育资源的协同服务。加快推进区域平台建设和与教育资源平台的协同服务，推动数字教育资源教师参与、政企共建、多级互联、开放共享，以大数据、云计算、移动互联网等技术为基础，突破县域为主的教育体制限制和技术上的壁垒，从市域乃至全省统筹优质教育资源共建共享，以区域为单位整体推进教育信息化，实现优质教育资源的区域、公民办教育、城乡三个“一体化”。

开展教育网络扶贫行动。组织开发适合粤东西北农村义务教育学校和教学点的各年级各学科各版本教学资源并在课堂教学中常态化应用，统筹推进“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”三个课堂建设和应用，推广“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式。

创新数字教育资源供给服务模式。建立政府引导、市场主导、多方参与、开放平等、共建共享的信息化教育资源和服务供给模式，大力培育数字教育资源市场，鼓励企业积极提供云端支持、动态更新的适应混合学习、泛在学习等学习方式的新型数字教育资源及服务，将数字教育资源的选择权真正交给广大师生。加大数字教育资源的知识产权保护力度。制定资源审查与评价指标体系，进一步确立通过市场竞争产生优质资源、提供优质资源服务的机制，建立使用者网上评价和专家审查相结合的资源评价机制，探索鼓励企业、科研人员、教研人员、一线教师建设和推广优质教育资源的激励机制。

(二)以创新教与学方式为重点，以信息化推动教育特色多样发展

构建新型学习模式。研究互联网+学习的规律和方式，以深化网络学习空间“人人通”应用为抓手，依托网络学习空间推动学习方式、学习路径的优化和创新，支持学生依托网络学习空间自主学习、分享知识、交流经验、展示成果等，推广基于网络的校际合作学习、项目学习、可视化学习、翻转课堂等模式，合理灵活地利用各种课程资源和信息技术进行学习，实现学习方式的多样化，通过多种途径满足学生多样化和个性化发展的需要，实现师生“一人一空间、人人有特色”。有条件的地区探索信息技术在“众创空间”、跨学科学习(STEAM教育)、创客教育等新型教育模式中的应用。

实施“互联网+课程”创新行动。研究出台《互联网+课程指导纲要》，推进信息技术与国家课程、地方课程、校本课程的深度融合，拓展、丰富、深化课程的内涵和外延，将信息技术应用于课程的设计、实施、评价和管理的全过程，全面提高课程的信息化水平和学生的信息素养，加强学校、社会和网络教育资源的同步建设，重视课内外学习途径的结合，重视学校课程和更广泛的社会实践的有机结合，构建丰富开放的课程。推进信息技术课程改革，开发中小学生数字化学习能力培养课程体系，开展依托信息技术的跨学科学习，全面提高学生信息素养。面向个性化教育、国际教育、终身教育等，以创客课程、虚拟仿真课程、研学课程、项目式课程、跨学科课程、主题课程等为形式，分类引进、开发优质在线课程，完成不少于1000门的互联网+课程。

深化教学方式改革。加强信息技术与教学融合研究、应用创新，全面普及信息技术教学应用，大力发展移动互联网+教学，促进移动终端、教学软件和优质教学资源在教学中的广泛应用，构建学科教学、教研、创新一体化新格局，形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新局面。依托网络学习空间推动教学、家校沟通的优化，丰富、拓展、延伸课堂，引导教师应用网络学习空间开展备课授课、家校互动、网络研修、指导学生学习等活动，支持家长应用网络学习空间与学校、教师便捷沟通、互动，关注学生学习成长过程，利用信息技术实现互动、生成、高效的教学，提高教育教学质量。充分发挥“互联网+”优势，支持职业院校深化产教融合、校企合作，按照“纵向贯通、横向融通、外部联通”的思路，探索“虚实一体”的教学方式，建立“工学结合、校企合作、产教融合”的学习模式，构建以信息化促进产教融合的机制和路径，提高人才培养质量，有力支撑高素质技能型人才培养。创新人才培养、科学研究和社会服务模式，推动教育创新，培养学生自主学习、自主管理、自主服务的意识与能力，创新拔尖学生培养模式，促进高等教育内涵建设和质量提升。

创新评价方式。依托网络学习空间开展基于大数据的学生综合素质评价，逐步推动可穿戴设备支持下的“伴随式评价”和形成性评价，利用信息技术手段优化和变革考试流程，在有条件的地区和学校逐步推行线上线下相结合的无纸化考试。

(三)以教育大数据应用为重点，以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化

构建教育治理信息化支撑体系。按照“核心系统国家建、通用系统上级建、特色系统本级建”的原则，结合行政管理权责和业务具体实施、应用实际，破解长期严重制约深化应用的“条块”影响难题，加快省级教育管理公共服务平台建设，建成覆盖各级教育行政部门、各级各类学校和相关教育机构的教育管理信息化体系，全面覆盖财务管理、人事管理、学生管理、教学管理、图书管理、资产管理、校友管理等校园主要业务治理领域，促进学校构建信息化环境下的现代治理体系。全面推进移动办公，加强教育管理流程再造，提升教育电子政务的水平与效益，打造“阳光教育”。

推动教育数据整合和应用。逐步整合教育业务应用系统，积极探索开展与民政、卫生、金融等跨部门数据融合，创新体制机制实现数据的共建共享，破解数据壁垒和数据孤岛，实现门户整合、数据规范、认证互信、应用协同、流程贯通的综合平台，逐步对现有数据和应用资源进行系统集成，实现各级各类教育数据的全面汇聚和共享，在提高教育管理效能的基础上，加快管理流程优化再造，实现决策支持科学化、管理过程精细化、教学分析即时化，形成基于大数据的教育决策咨询机制和个性化教育服务模式，充分释放教育信息化的潜能，系统发挥信息化在政府职能转变、教育管理方式重构、教育管理流程再造中的作用，促进政府教育决策、管理和公共服务水平显著提高，推动教育治理能力的现代化。

利用信息化提高教育治理水平。利用信息化实现政府部门、学校、家长和社会广泛连接与信息快速互通，推动教育评价主体多元化、公共服务人性化，完善教育领域信息公开制度，使各级各类学校、相关教育机构和广大人民群众更加及时、准确地获取教育信息，更加深入地参与教育治理过程，形成一个有效的教育治理体系。

(四)加强教育信息化交流合作，以信息化促进教育国际化

加强教育信息化对外交流与合作。依托国家“一带一路”战略及有关教育对外开放的合作平台，大力推动基于互联网的区域性、全球性教育交流合作。深化与港澳台地区及发达国家的教育信息化交流合作，以信息化推动教育资源共享，积极参与国际教育信息化的应用创新项目，培养师生国际视野与竞争力，推动区域教育信息化向国际化迈进。

提高教育信息化对教育国际化的支撑能力。加强国际教育信息化研究，高度重视国外教育信息化发展趋势，学习借鉴世界一流大学先进的教学理念和模式，加强信息化对高水平大学建设、高水平理工科大学和理工类学科建设、一流高职院校建设的引领和支撑，支持与信息化深度融合过程中出现的新经济、新产业、新业态紧密相关的新兴学科、交叉学科、基础学科、创新团队建设，支持跨学科、跨领域、跨地区的协同创新，推动高校创新科研组织模式和机制，培育高等学校新兴优势学科、特色学校集群，整体提升广东高等教育信息化的国际竞争力。

(五)以补齐短板为重点，构建泛在的教育信息化基础应用环境

深化“三通”工程。实施“教育宽带网络提速扩容工程”，加快提升教育网络水平，全面提速、升级、扩容，鼓励有条件的地区和学校推进无线教育城域网、无线校园建设，高标准实现各级各类学校宽带网络全覆盖与网络教学环境全覆盖。深化优质数字教育资源“班班通”，推动多媒体教学平台、移动学习终端等交互式多媒体教学设备和优质数字教育资源进班级，实现中小学和教学点所有班级网络多媒体教学设备和优质教育资源全覆盖。扩大网络学习空间“人人通”覆盖面，利用多种方式，普及师生个人学习终端全面推进网络学习空间“人人通”开通和应用。

深化数字校园建设。继续推动各级各类学校的数字校园建设，加强各级各类学校普通教室、学科实验室、综合实验室(实训中心)、图书馆(室)等基础设施环境的信息化改造升级。鼓励有条件的学校推动数字校园升级建设智慧校园，建成支撑教学、学习、科研和管理的数字化环境。

加强教育信息化基础应用环境建设统筹。以云计算、移动互联网等新技术为基础，研究出台广东信息化基础设施应用环境建设指南，解决所有教育机构间的高速互联及各类共享应用的计算和存储资源的集约化投入，达到高速可用、安全可靠、可信共享、泛在开放的水平。

(六)完善防御体系，提高教育网络空间安全保障能力

健全网络与信息安全管理制度。全面落实国家网络与信息安全的战略部署，提高网络信息安全意识，落实网络信息安全一把手负责制，按照分级管理、逐级负责的原则，完善网络与信息安全管理制度，形成教育数据资源开放共享制度机制，确保网络安全与教育资源内容安全，做到认识到位、管理到位、责任到位、技术到位和保障到位。

加强网络安全技术保障体系建设。全面落实教育系统信息安全等级保护制度，加快全省教育行业数字证书的应用和推广工作，加强对信息技术安全工作的统筹管理，建立教育行业常态化的通报预警和督查机制，完善各级安全应急预案;对已建、新建的教育基础信息网络、重要教育信息系统和面向社会服务的教育政务信息系统进行国产密码加固，做到同步规划、同步建设、同步运行、定期评估;加强对信息系统、网站、移动应用的监测和预警能力，建成与广东教育信息化发展相适应的的网络信息安全与应用服务体系。

开展网络信息安全综合治理行动。开展网络安全综合治理行动，开展教育行业网络与信息安全专项检查，加强网络信息安全技术队伍建设，开展安全管理和技术培训。